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推进住房改革

19
05月

作者:Nijat Mustafayev

自阿塞拜疆获得独立以来,高达95%的多户住房已经私有化。 但在人们看来,私有化只涉及公寓,而不是多公寓楼。 由于缺乏资金,大多数建筑现在状况极差,仍然由国家正式管理,没有公寓业主的参与。 但是正在进行新的住房改革:2013年12月,第一套公寓在巴库成立,这得益于欧盟资助项目的支持。 来自欧盟邻里信息中心的记者访问了该报告,并将此报告发送给我们。

“变革即将到来,”欧盟资助的“支持阿塞拜疆改革住房部门”项目的团队领导人Jerzy Fiszer说。 住房部门--Fiszer先生的项目为政府提供建议 - 是阿塞拜疆最具挑战性的部门之一。 尽管近几十年来由于该国巨大的石油收入对基础设施进行了大量投资,但公共住房部门仍面临重大问题。

在20世纪90年代国有住宅大规模私有化之后,住房存量维持严重不足。 政府维持私有化住宅的义务停止了,旧的ZhEK(住房和公共服务)系统没有被新的系统取代。 大多数公寓业主无法负担他们单位的定期维护费用。 近年来,新住宅的数量也显着增加。 这些发展需要实施适当的改革,以重建公共住房基础设施和根据市场要求组织服务。

住房制度得到补贴

新的“住房法”于2009年在阿塞拜疆通过,但根据Jerzy Fiszer的说法,到目前为止尚未得到适当的实施。 目前的制度是人们不认为自己有权利,也不参与维修公寓楼。 “我们担任住房改革的顾问,”Fiszer说,“主要的受益者是经济和工业部的部门。但是,我们不仅就政策问题提供咨询,还与当地行政当局和当地社区合作关于改革的实际实施。“

该项目采用自下而上的方法:这个想法是让人们觉得他们是他们所居住建筑的真正所有者。项目经理说,巴库目前有155个ZhEK,雇用超过35,000人。 每个房主每月向ZhEK每平方米支付0.02马纳特(约2美分)的费用。 “当然,这是一个很小的数量,因此建筑物状况不佳,即使政府补贴Zheks,”他说。 整个住房制度由政府补贴,政府支付ZhEKs员工的工资。 “尽管员工人数众多,但这些住房部门仍然效率低下,缺乏维护建筑物的动力,”Fiszer说。

谁负责建设?

需要对整个住房系统进行强有力的改革。 “新的政策文件 - 2014 - 2025年的住房战略 - 已经准备好,预计很快就会获得批准。它将涵盖现有的住房和新建筑,”Fiszer说。 这将是一项严肃的改革,将改变整个体系,将住宅建筑从ZhEKs维持到公寓(房屋所有者协会)或公寓承包的公司。 Fiszer说:“人们自己应该关注他们的建筑物。”他补充说:“应该建立一个竞争性的房屋经理市场,与房屋所有者协会竞争合同。这应该会带来更好的价格和服务。公寓也将能够从银行贷款。“

但是有问题。 大多数房主不准备自己维护他们的建筑物。 阿塞拜疆没有专业的住房管理公司。 因此,需要对住房管理人员进行培训,改革后对此类服务的需求将会很大,因为阿塞拜疆有超过15,000个多户住宅。 另一个问题是,随着改革,住房费应该增加,人们对此感到害怕,不愿意继续前进。 “因此,改革应该逐步实施,一步一步。”

第一个试点共管公寓

2013年12月30日,巴库第一个自组织公寓在Binagadi地区建立,该地区人口约40万人,其中大部分居住在400栋五层,九层和16层住宅楼内。 该公寓将3个相邻的9层住宅楼联合起来,称为第8个微区。 这是Binagadi区行政当局实施的试点项目。 “欧盟资助的项目帮助我们建立了这套公寓及其运营,”Binagadi区行政管理部门负责人Ramiz Geyushov说。

由于该项目的提议,地方行政当局建立了一个特殊的房主协会资源中心。 它是一个小型办公室,为自组织中的潜在倡议组织提供服务。 该中心的主任Natik Ismailov表示,该中心每周五天开放,包括周末,该区的任何居民都可以访问该中心并提出问题,获得有关住房问题的建议和信息。 如果需要,律师,技术工程师和其他专家由当地政府提供。 资源中心还有一个Facebook页面,供人们提问。 “很多人来到中心,特别是在周末,”伊斯梅洛夫说。 “他们最关心的是即将进行的改革 - 它将如何改变这个体系以及它将为家庭带来多少成本。” “我们的项目人员每周还会在资源中心花一天时间提供建议,”Jerzy Fiszer补充道。

拉脱维亚和爱沙尼亚的考察团

来自Binagadi区执行机构的Ramiz Geyushov表示,除了第一套公寓外,还将有三家公寓即将注册。 “目前我们在居民中散发传单。人们担心可能增加房屋维修费用,”他解释说,“因此,目前该区的行政机构负责维修多层建筑,涂漆和清洁,修理升降机等等。”

Geyushov还表示,作为欧盟资助项目的一部分,该地区的行政权力员工在拉脱维亚和爱沙尼亚就住房管理问题进行了考察。 “这非常有用,”他说,“由于拉脱维亚和爱沙尼亚在住房改革方面更加成熟和成功,阿塞拜疆可以有效地利用他们的经验。”

Zakir Guliyev是阿塞拜疆第一家共管公寓的主席。 他是由大多数房主投票选举产生的。 据他介绍,从居民那里收取的费用仍然不包括费用,因此当地的行政权力提供支持,以保持入口和修理升降机。 “未来我们将讨论增加费用的可能性,”他说,“我们将与富裕的居民讨论额外的支持。但所有问题都将通过投票过程解决。”

支持阿塞拜疆改革住房部门

该项目的具体目标是评估住房和社区政策领域的现行计划,以便为进一步加快改革提供里程碑。

除其他任务外,该项目还将支持经济发展部创建至少一个试点共管公寓。 它也会

1.考虑审查阿塞拜疆的相关立法,并为选定的试点编写所需文件提供法律咨询;

2.为住房 - 社区部门改革制定战略政策概念,并为进一步实施改革提出建议和建议

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